國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《終端設備直連衛星服務(wù)管理規定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了促進(jìn)和規范終端設備直連衛星服務(wù)健康發(fā)展,維護國家安全和社會(huì )公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關(guān)法律法規,我辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《終端設備直連衛星服務(wù)管理規定(征求意見(jiàn)稿)》,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn):
1.通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至:zlwxgd@cac.gov.cn。
2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:北京市海淀區阜成路15號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局,郵編100048,并在信封上注明“終端設備直連衛星服務(wù)管理規定征求意見(jiàn)”。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年10月27日。
附件:終端設備直連衛星服務(wù)管理規定(征求意見(jiàn)稿)
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2024年9月27日
終端設備直連衛星服務(wù)管理規定
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)和規范終端設備直連衛星服務(wù)健康發(fā)展,維護國家安全和社會(huì )公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》等法律法規,制定本規定。
第二條 向中華人民共和國境內提供終端設備直連衛星服務(wù),以及在中華人民共和國境內生產(chǎn)、組裝、提供、銷(xiāo)售和使用支持直連衛星服務(wù)的終端設備的(以下稱(chēng)終端設備),適用本規定。
第三條 國家堅持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng )新和依法治理相結合的原則,支持終端設備直連衛星技術(shù)研發(fā)和基礎設施建設,規范終端設備直連衛星服務(wù)發(fā)展和應用。
第四條 生產(chǎn)、組裝、提供、銷(xiāo)售和使用終端設備,提供、使用終端設備直連衛星服務(wù)的,應當遵守法律、行政法規,尊重社會(huì )公德和倫理道德,遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,誠實(shí)守信,履行安全保護義務(wù),承擔社會(huì )責任,不得危害國家安全、公共利益,不得損害個(gè)人、組織的合法權益。
第五條 任何組織和個(gè)人不得利用終端設備直連衛星服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播含有煽動(dòng)顛覆國家政權、推翻社會(huì )主義制度,危害國家安全和利益、損害國家形象,煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統一和社會(huì )穩定,宣揚恐怖主義、極端主義,宣揚民族仇恨、民族歧視,暴力、淫穢色情,以及虛假信息等法律、行政法規禁止的內容。
第二章 發(fā)展與促進(jìn)
第六條 支持終端設備直連衛星技術(shù)研究,鼓勵終端設備直連衛星技術(shù)推廣和創(chuàng )新發(fā)展。
第七條 鼓勵終端設備直連衛星服務(wù)有關(guān)的衛星通信系統、關(guān)口站、地球站和配套通信平臺等基礎設施依法依規建設和資源共享,推進(jìn)開(kāi)展試用系統先行試驗。
第八條 支持衛星通信與地面移動(dòng)通信融合發(fā)展,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )架構、技術(shù)體制等兼容互通以及頻譜資源高效利用,構建系統完備的產(chǎn)業(yè)體系。
第九條 鼓勵通過(guò)終端設備直連衛星服務(wù)為地形氣候復雜地區、自然保護區等無(wú)信號覆蓋區域,以及地面通信網(wǎng)絡(luò )弱覆蓋區和易中斷區、海島海域等提供網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù),提高我國網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。
第十條 促進(jìn)終端設備直連衛星服務(wù)在火災、洪澇、地震、臺風(fēng)等自然災害防災減災救災,以及安全生產(chǎn)、野外作業(yè)、搜尋救援等領(lǐng)域的應用,提高應急通信保障能力。
第十一條 支持終端設備直連衛星服務(wù)數據開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)數據資源優(yōu)化配置和數據要素價(jià)值釋放。
第十二條 積極推進(jìn)終端設備直連衛星服務(wù)與新一代信息通信技術(shù)融合創(chuàng )新,鼓勵探索技術(shù)融合新應用新業(yè)態(tài),培育、發(fā)展終端設備直連衛星開(kāi)發(fā)利用和安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第十三條 建立和完善終端設備直連衛星服務(wù)標準體系。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國家有關(guān)部門(mén)根據各自的職責,組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)終端設備直連衛星服務(wù)管理以及產(chǎn)品、服務(wù)和運行安全的國家標準、行業(yè)標準。
第十四條 鼓勵國家有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構在終端設備直連衛星技術(shù)人才培養、教育培訓等方面開(kāi)展協(xié)作。
第十五條 鼓勵、支持和引導各類(lèi)企業(yè)在終端設備直連衛星產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用,激發(fā)國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新活力,共同繁榮終端設備直連衛星產(chǎn)業(yè)。
第十六條 支持終端設備直連衛星服務(wù)典型應用宣傳推廣,促進(jìn)終端設備直連衛星服務(wù)普及。
第十七條 鼓勵平等互利開(kāi)展終端設備直連衛星服務(wù)有關(guān)國際交流與合作,積極參與相關(guān)國際規則和標準制定。
第三章 設備設施與服務(wù)管理
第十八條 向中華人民共和國境內提供終端設備直連衛星服務(wù),以及在境內生產(chǎn)、組裝、銷(xiāo)售終端設備的,應當依照《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》等法律法規的規定,取得相關(guān)許可和核準,僅可支持連接在境內合法運營(yíng)的衛星通信系統。
第十九條 涉及終端設備入境的,進(jìn)口貨物收貨人、攜帶終端設備入境的人員、寄遞終端設備的收件人,應當主動(dòng)向海關(guān)申報并配合查驗,依據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》辦理相關(guān)設備入境手續,但海關(guān)總署對入境申報、查驗另有規定的除外。
第二十條 終端設備直連衛星服務(wù)提供者應當合理確定服務(wù)資費標準,保障消費者合法權益,不得實(shí)施排除、限制競爭等破壞市場(chǎng)秩序的行為。
第二十一條 終端設備直連衛星服務(wù)有關(guān)的衛星通信系統、關(guān)口站、地球站、配套通信平臺等基礎設施建設活動(dòng),應當符合網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和國防建設相關(guān)法律法規,以及國務(wù)院投資、電信主管部門(mén)、國家無(wú)線(xiàn)電管理機構的有關(guān)規定和國家標準的強制性要求。
任何組織和個(gè)人不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞終端設備直連衛星服務(wù)基礎設施的活動(dòng),不得危害終端設備直連衛星服務(wù)基礎設施安全。
第二十二條 向境內提供終端設備直連衛星服務(wù),應當使用符合法律法規規定的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址、互聯(lián)網(wǎng)域名、碼號等通信業(yè)務(wù)資源。
向境內提供終端設備直連衛星服務(wù),應當避免對其他依法設置、使用的無(wú)線(xiàn)電臺(站)造成有害干擾。
第二十三條 利用終端設備直連衛星方式從事廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)的,應當符合國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)有關(guān)規定,前端節目集成平臺應當接入國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)有關(guān)監測監管系統和收視大數據系統。
第二十四條 終端設備直連衛星服務(wù)提供者為用戶(hù)辦理終端直連衛星服務(wù),應當在簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時(shí),要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的或者實(shí)名驗證未通過(guò)的,終端設備直連衛星服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
第二十五條 終端設備直連衛星服務(wù)提供者應當依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律法規的規定和國家標準的強制性要求,做到與國家安全、網(wǎng)絡(luò )安全需求同步規劃、同步建設、同步運行,履行網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和個(gè)人信息保護義務(wù),落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度、通信網(wǎng)絡(luò )安全防護制度、數據分類(lèi)分級保護制度,采取必要措施保障數據和個(gè)人信息安全,防范違法犯罪活動(dòng),保障衛星通信系統安全穩定運行。
第二十六條 終端設備直連衛星服務(wù)提供者發(fā)現用戶(hù)發(fā)布、傳輸法律法規禁止的信息的,應當立即停止傳輸,依法采取消除等處置措施,保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)主管部門(mén)報告。發(fā)現不良信息的,應當按照網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理有關(guān)規定予以處置。
第二十七條 終端設備直連衛星服務(wù)提供者應當依照法律法規的規定,履行電信網(wǎng)絡(luò )詐騙風(fēng)險防控義務(wù),建立反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙內部控制機制和安全責任制度,開(kāi)展終端設備直連衛星服務(wù)涉詐風(fēng)險安全評估。
第二十八條 向中華人民共和國境內提供終端設備直連衛星服務(wù),應當將關(guān)口站、地球站等地面設施建設在境內,或者使用境內的地面設施,接入在境內合法運營(yíng)的地面通信網(wǎng)絡(luò )。境內用戶(hù)數據應當在境內地面設施處理,未經(jīng)批準不得經(jīng)由衛星轉發(fā)至境外關(guān)口站、地球站等設施。
提供和使用終端設備直連衛星服務(wù),涉及數據出境的,應當遵守法律、行政法規和國家有關(guān)規定。
第二十九條 向中華人民共和國境內提供終端設備直連衛星服務(wù),涉及國際通信的,應當通過(guò)國務(wù)院電信主管部門(mén)批準設立的國際通信出入口進(jìn)行,不得利用國際通信傳輸信道從事非法活動(dòng)。
未經(jīng)國務(wù)院電信主管部門(mén)批準,不得在中華人民共和國境內使用境外機構、組織或個(gè)人的衛星通信資源用于終端設備直連衛星服務(wù)。
第三十條 終止提供終端設備直連衛星服務(wù)的,終端設備直連衛星服務(wù)提供者應當依照法律法規的規定,制定可行的用戶(hù)善后處理方案,報國務(wù)院電信主管部門(mén)批準,并及時(shí)按規定辦理注銷(xiāo)或變更相關(guān)許可和核準手續。
第三十一條 終端設備直連衛星服務(wù)提供者應當依照法律法規的規定,建立落實(shí)相關(guān)管理制度,采取技術(shù)措施和其他必要措施,防范終端設備直連衛星服務(wù)被用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。
終端設備直連衛星服務(wù)提供者發(fā)現用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的終端設備,應當及時(shí)采取措施阻斷其接入衛星服務(wù),并向公安機關(guān)等主管部門(mén)報告。
任何組織和個(gè)人不得違反國家有關(guān)規定,制作、銷(xiāo)售、提供相關(guān)設備、軟件、工具、服務(wù),為他人通過(guò)終端設備直連衛星服務(wù)獲取、傳播法律法規禁止的信息以及他人利用終端設備直連衛星服務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持等幫助。
第三十二條 終端設備直連衛星服務(wù)提供者應當建立健全投訴、舉報機制,設置便捷的投訴、舉報入口,公布處理流程和反饋時(shí)限,及時(shí)受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結果。
第四章 監督管理和法律責任
第三十三條 網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國家安全、海關(guān)、市場(chǎng)監管、新聞出版、廣播電視等部門(mén),依據各自職責依法開(kāi)展對終端設備和終端設備直連衛星服務(wù)的監督管理。
國家有關(guān)主管部門(mén)針對終端設備直連衛星服務(wù)技術(shù)特點(diǎn)以及在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)應用,應建立完善相適應的科學(xué)監管方式。
第三十四條 國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén),建立健全信息共享、會(huì )商通報、聯(lián)合執法、案件督辦、信息公開(kāi)等工作機制,協(xié)同開(kāi)展設施設備和服務(wù)管理工作。
第三十五條 提供具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的終端設備直連衛星服務(wù),應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展安全評估。
開(kāi)通終端設備直連衛星服務(wù),應當建立電信新業(yè)務(wù)安全評估制度,并具備相應的技術(shù)保障措施。
第三十六條 在境內提供終端設備直連衛星服務(wù)以及生產(chǎn)、組裝、提供、銷(xiāo)售和使用終端設備不符合法律、行政法規和本規定的,國家有關(guān)主管部門(mén)應當通知有關(guān)機構采取技術(shù)措施和其他必要措施予以處置。
第三十七條 國家有關(guān)主管部門(mén)依據法律法規和職責對終端設備直連衛星服務(wù)開(kāi)展監督檢查,終端設備生產(chǎn)者和終端設備直連衛星服務(wù)提供者應當依法予以配合。
第三十八條 違反本規定提供、使用終端設備直連衛星服務(wù)以及有關(guān)終端設備的,由網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國家安全、海關(guān)、市場(chǎng)監管、新聞出版、廣播電視等部門(mén)依照有關(guān)法律法規的規定處理。
構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十九條 本規定下列用語(yǔ)的含義是:
(一)終端設備,是指能夠接入衛星通信系統進(jìn)行語(yǔ)音呼叫、短信收發(fā)或數據交換的民用手持終端、便攜式終端、固定終端和航空器、船舶、車(chē)輛等載具上搭載的支持直連衛星服務(wù)的終端。
(二)終端設備直連衛星服務(wù),是指利用終端設備通過(guò)無(wú)線(xiàn)通信方式,不經(jīng)過(guò)中轉設備,直接連接通信衛星提供語(yǔ)音呼叫、短信收發(fā)或數據交換服務(wù)的活動(dòng)。
(三)關(guān)口站,是指衛星通信鏈路中用于信號中繼、轉接、分析等處理,可以接入地面固定網(wǎng)絡(luò )、地面移動(dòng)通信網(wǎng)的地面設施。
(四)地球站,是指設置在地球表面或者地球大氣層主要部分以?xún)?,與衛星通信或者通過(guò)衛星與同樣具有無(wú)線(xiàn)電收發(fā)功能的設施、設備通信的設施、設備。
(五)配套通信平臺,是指專(zhuān)門(mén)用于終端設備直連衛星服務(wù),以實(shí)現衛星通信功能的綜合性通信設施和軟件系統,包括關(guān)口站和地球站控制系統、信號處理系統、數據傳輸系統、通信協(xié)議管理系統等。
第四十條 利用終端設備直連衛星方式從事新聞、出版、教育等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)以及廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)的,應當依法取得相應許可。
第四十一條 本規定自 年 月 日起施行。
來(lái)源:“網(wǎng)信中國”微信公眾號