各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各社會(huì)組織：

為做好中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目管理工作，規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審及運(yùn)作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高項(xiàng)目效益，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》和《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），我部制定了《2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)。

2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）重點(diǎn)資助全國(guó)性社會(huì)組織和有較大影響力的地方性社會(huì)組織在“三區(qū)三州”等西部地區(qū)（四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）等深度貧困地區(qū)和湖北省、江西省、湖南省開展社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。項(xiàng)目通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一申報(bào)，全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部申報(bào)；地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地的省級(jí)民政部門申報(bào)，由項(xiàng)目實(shí)施地的省級(jí)民政部門接收申報(bào)材料，按要求通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)匯總、排序后以電子郵件方式統(tǒng)一報(bào)送民政部。申報(bào)截止日期為 2020年8月10日。

項(xiàng)目實(shí)施地的省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)（具體要求另行通知）。項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)符合當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的實(shí)際需求，做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，申報(bào)社會(huì)組織配套資金精準(zhǔn)；項(xiàng)目確定立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)盡快組織對(duì)立項(xiàng)單位紙質(zhì)申報(bào)材料的匯總和報(bào)送，及時(shí)召開培訓(xùn)會(huì)議，切實(shí)做好指導(dǎo)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益。

各社會(huì)組織要高度重視，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，根據(jù)自身實(shí)際積極申報(bào)。獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，確保執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。通過項(xiàng)目執(zhí)行工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的意識(shí)，積極參與到脫貧攻堅(jiān)工作中，用好自身優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮示范效應(yīng)，為保障和改善民生，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

附件： 2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

民政部辦公廳

2020年7月20日

聯(lián) 系 人：劉雨桐、熊泰松

聯(lián)系電話：010-58124020、58123293

郵 箱：xiangmuban2016＠163.com

附件

2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、資金性質(zhì)和分配

項(xiàng)目資金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排，用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，具體資金分配根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審結(jié)果予以調(diào)整。

二、資助類型

（一）發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）。用于資助“三區(qū)三州”等西部地區(qū)〔四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）〕困難社會(huì)組織必要的服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和服務(wù)設(shè)施完善。

項(xiàng)目總數(shù)不超過30個(gè)、每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過5萬元。

（二）承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類）。用于資助全國(guó)性社會(huì)組織在“三區(qū)三州”等西部地區(qū)（四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆及兵團(tuán)）等深度貧困地區(qū)和湖北省、江西省（羅霄山片區(qū)）、湖南省（羅霄山片區(qū)）開展兒童關(guān)愛、扶老助殘、救助扶貧等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

兒童關(guān)愛服務(wù)，是資助農(nóng)村散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)以及監(jiān)護(hù)評(píng)估、心理疏導(dǎo)等個(gè)性化幫扶，資助孤兒、棄兒以及由兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童的收養(yǎng)、治療、康復(fù)教育、心理輔導(dǎo)、綜合評(píng)估等活動(dòng)，資助對(duì)流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護(hù)活動(dòng)，資助改善兒童成長(zhǎng)環(huán)境，資助對(duì)散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭的幫扶和評(píng)估。

扶老助殘服務(wù)，是以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，以社區(qū)居家或其他方式為依托，資助向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會(huì)參與等服務(wù)；為殘疾人提供包括生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療救護(hù)、就業(yè)幫扶、精神慰藉等社會(huì)服務(wù)。

救助扶貧服務(wù)，是針對(duì)貧困區(qū)域環(huán)境、貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施幫扶等服務(wù)項(xiàng)目；針對(duì)貧困農(nóng)戶致貧原因，提供基本生活、醫(yī)療、教育等方面的救助服務(wù)項(xiàng)目。

項(xiàng)目總數(shù)不超過12個(gè)、每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過150萬元。

（三）社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）。用于資助地方性社會(huì)組織在“三區(qū)三州”等西部地區(qū)（四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆）以及湖北省、江西?。_霄山片區(qū)）、湖南省（羅霄山片區(qū)）開展社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)，即以孤棄兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、農(nóng)村留守婦女、老年人、殘疾人等特殊群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，針對(duì)需求提供包括矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等在內(nèi)的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

項(xiàng)目總數(shù)不超過50個(gè)、每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過60萬元。

（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）。開展社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn)。項(xiàng)目主要對(duì)培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補(bǔ)助，除師資費(fèi)外，平均每人每天費(fèi)用不超過550元。

項(xiàng)目總數(shù)不超過37個(gè)、每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過30萬元。

三、資助范圍及重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和羅霄山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的湖北省予以傾斜。項(xiàng)目不資助設(shè)備購(gòu)置和服務(wù)設(shè)施（A類項(xiàng)目除外）、基建、研究、宣傳、培訓(xùn)（D類項(xiàng)目除外）、圖書贈(zèng)送、投資、戶外活動(dòng)、考察旅游、軟件系統(tǒng)開發(fā)、種殖養(yǎng)殖等活動(dòng)。

四、資助條件

申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）在民政部門登記成立，且2018年度檢查合格；

（二）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源；

（三）有完善的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；

（五）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力（其中，全國(guó)性社會(huì)組織專職工作人員不少于10名，地方性社會(huì)組織專職工作人員不少于6名）；

（六）有開展社會(huì)服務(wù)的能力和條件，且已具備實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)；

（七）申報(bào)B類項(xiàng)目的需為全國(guó)性社會(huì)組織。

五、項(xiàng)目申報(bào)

各申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目專欄（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，按照填報(bào)說明填寫并導(dǎo)出電子申報(bào)書，按照相關(guān)程序報(bào)送民政部。

每個(gè)社會(huì)組織最多申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目；如不同社會(huì)組織法定代表人是同一人的，最多只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

六、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)

（一）評(píng)審。民政部組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)評(píng)審，包括申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、預(yù)算的編列、社會(huì)和地方財(cái)政資金的配套等情況。項(xiàng)目評(píng)審中，優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層、發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)作用的項(xiàng)目。

（二）立項(xiàng)。民政部根據(jù)評(píng)審專家評(píng)審結(jié)論，將立項(xiàng)建議名單和資金額度按程序報(bào)批，批準(zhǔn)后立項(xiàng)并向社會(huì)公告，確定項(xiàng)目執(zhí)行單位。

（三）預(yù)算編制審核。民政部對(duì)所有立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見。

七、項(xiàng)目材料報(bào)送

獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織必須于公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下材料（一式三份）：

（一）由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字單位蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的，無需改動(dòng)）；

（二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；

（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書；

（四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送單位蓋章的《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。

未按期報(bào)送或紙質(zhì)申報(bào)書與電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，將取消該社會(huì)組織立項(xiàng)。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。

八、項(xiàng)目管理

（一）資金管理。

項(xiàng)目資金分兩次撥付，項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，民政部按程序撥付70%的資金；項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過后，撥付剩余30%的資金。

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照申報(bào)用途使用資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，不得用于購(gòu)買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。

任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

（二）執(zhí)行要求。

項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序報(bào)批。除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2020年內(nèi)完成。

B類項(xiàng)目應(yīng)在兩個(gè)及以上?。▍^(qū)、市）開展社會(huì)服務(wù)。

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2020年10月31日前，完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于11月10日前向民政部報(bào)送中期報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2020年12月31日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2021年1月10日前向民政部報(bào)送末期報(bào)告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評(píng)估報(bào)告、宣傳情況等。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門于2021年1月15日前報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告（D類項(xiàng)目除外）。

（三）審計(jì)和評(píng)估。

財(cái)政部、民政部將不定期對(duì)各項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、民政部有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，重要違規(guī)問題應(yīng)通報(bào)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行處理，并報(bào)民政部；配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用；定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)并報(bào)民政部，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正。

項(xiàng)目引入社會(huì)審計(jì)和評(píng)估，民政部將委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)。審計(jì)、評(píng)估等績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果較差且存在違規(guī)行為，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的將收回項(xiàng)目資金并取消項(xiàng)目執(zhí)行單位后續(xù)申報(bào)資格，并由登記管理機(jī)關(guān)給予當(dāng)年年檢不合格結(jié)論。審計(jì)、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果還將與社會(huì)組織的年度檢查、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)相銜接。

（四）宣傳總結(jié)。

民政部、項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門視情樹立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部報(bào)送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。

各項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2020）”標(biāo)識(shí)。

附：

1.2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法

2.2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法

3.2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法

附1

2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法

一、2020年項(xiàng)目申報(bào)分為兩個(gè)階段：一是電子文件申報(bào)，二是紙質(zhì)材料報(bào)送。所有項(xiàng)目申報(bào)單位只需按照要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書電子文件即可參加項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審獲得通過并經(jīng)立項(xiàng)公告的單位再按照要求提交必需的紙質(zhì)材料。

二、申報(bào)單位確定申報(bào)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目專欄（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）或久其軟件官方網(wǎng)站用戶中心參數(shù)下載欄（www.jiuqi.com.cn）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和使用說明，按照使用說明完整填寫電子申報(bào)書，并導(dǎo)出jio格式項(xiàng)目申報(bào)書電子文件。

三、全國(guó)性社會(huì)組織直接通過平臺(tái)申報(bào)；地方性社會(huì)組織的項(xiàng)目申報(bào)書電子文件應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門，由其按要求通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)排序、匯總后以電子郵件方式于2020年8月10日前統(tǒng)一報(bào)送民政部。

四、A類項(xiàng)目和C類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施地實(shí)際進(jìn)行服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和服務(wù)設(shè)施完善或開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；B類由全國(guó)性社會(huì)組織申報(bào)并在“三區(qū)三州”等西部地區(qū)（四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆及兵團(tuán)）以及其他深度貧困地區(qū)和湖北省、江西?。_霄山片區(qū)）、湖南?。_霄山片區(qū)）開展社會(huì)服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)（其中在湖北省主要開展疫情防控相關(guān)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)）；D類項(xiàng)目由具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織申請(qǐng)，各省級(jí)民政部門可申報(bào)1個(gè)。

五、經(jīng)評(píng)審后獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織必須于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下紙質(zhì)材料（一式三份）：一是由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書；四是預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上《調(diào)整預(yù)算建議表》和立項(xiàng)單位《項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整表》。A類、C類和D類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門報(bào)送紙質(zhì)材料；B類由全國(guó)性社會(huì)組織向民政部報(bào)送紙質(zhì)材料。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門將紙質(zhì)材料匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。未按期報(bào)送或紙質(zhì)材料與電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，將取消該申報(bào)單位立項(xiàng)資格。

六、項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排以及所解決的問題和社會(huì)效益，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。申報(bào)資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì)、充分預(yù)計(jì)項(xiàng)目可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報(bào)，對(duì)于虛報(bào)配套資金騙取立項(xiàng)或配套資金在項(xiàng)目執(zhí)行中未按約定到位的，民政部視情收回項(xiàng)目立項(xiàng)資金。

七、項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各實(shí)施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，除受到不可抗力等因素影響外，確保與實(shí)際進(jìn)度一致。

八、每個(gè)社會(huì)組織每年只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

九、項(xiàng)目申報(bào)書為項(xiàng)目實(shí)施的格式合同，申報(bào)單位必須保證其真實(shí)性和嚴(yán)肅性。對(duì)違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

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附2

2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法

一、項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，無特殊情況不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序批準(zhǔn)。

二、除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)于2020年內(nèi)完成。

三、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2020年10月31日前完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于11月10日前報(bào)送中期報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、管理情況、執(zhí)行情況、宣傳情況等。項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過的，撥付剩余30%項(xiàng)目資金。

四、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2020年12月31日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2021年1月10日前報(bào)送末期報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評(píng)估報(bào)告、宣傳情況等。報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目執(zhí)行單位法定代表人簽字并加蓋社會(huì)組織印章。

五、項(xiàng)目的中期報(bào)告和末期報(bào)告（含電子文件），全國(guó)性社會(huì)組織直接報(bào)民政部；地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門報(bào)送，由其集中匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門還應(yīng)于2021年1月15日前報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告（D類項(xiàng)目除外）。

六、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求，建立健全項(xiàng)目資金專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

七、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，不得用于購(gòu)買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買汽車、開發(fā)軟件、考察旅游、戶外活動(dòng)等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

八、項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以服務(wù)受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)編列預(yù)算。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際，并接受社會(huì)監(jiān)督。

九、A類項(xiàng)目可以列支電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目執(zhí)行所必需的費(fèi)用，所購(gòu)買設(shè)備和設(shè)施須在政府采購(gòu)商品目錄，列入社會(huì)組織固定資產(chǎn)名錄，并須用于開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；設(shè)備和設(shè)施發(fā)票須報(bào)民政部。

十、項(xiàng)目活動(dòng)確需召開會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)列出會(huì)議天數(shù)、人數(shù)，會(huì)議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)，應(yīng)保留會(huì)議通知、議程、照片、簽到表、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查，且在項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用中列支會(huì)議費(fèi)用。開展培訓(xùn)的D類項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)時(shí)明確培訓(xùn)內(nèi)容并列出培訓(xùn)期數(shù)，每期的培訓(xùn)天數(shù)、人數(shù)和每天的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。除師資費(fèi)外，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)。舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的應(yīng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會(huì)場(chǎng)照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。項(xiàng)目活動(dòng)確需專家費(fèi)用的，專家費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人/天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過2天的，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300元/人/天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員200元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。

十一、民政部、項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮積極作用，讓全社會(huì)更多關(guān)注、了解和支持社會(huì)組織。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門視情樹立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部報(bào)送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。

十二、項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2020）”標(biāo)識(shí)。

十三、項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，執(zhí)行單位如有名稱、銀行賬號(hào)、開戶行等重要信息變更，須盡快向民政部報(bào)備。

十四、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督，配合社會(huì)審計(jì)、社會(huì)評(píng)估和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

附3

2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法

一、項(xiàng)目目標(biāo)

通過社會(huì)組織能力建設(shè)項(xiàng)目，向社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員，宣傳黨和政府有關(guān)政策，普及社會(huì)組織法律法規(guī)，引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)社會(huì)組織圍繞黨和國(guó)家工作中心，參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮積極作用。

二、培訓(xùn)對(duì)象

主要對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和課程

主要培訓(xùn)政策法規(guī)、項(xiàng)目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)等內(nèi)容。

必修課程：

1.社會(huì)組織黨的建設(shè)；

2.社會(huì)組織政策法規(guī)體系；

3.社會(huì)組織管理制度改革；

4.社會(huì)組織登記制度；

5.社會(huì)組織管理制度；

6.社會(huì)組織行政執(zhí)法制度；

7.社會(huì)組織財(cái)稅制度；

8.政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度。

選修課程：

1.社會(huì)組織評(píng)估制度；

2.社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)；

3.社會(huì)組織項(xiàng)目管理；

4.社會(huì)組織資金及籌資管理；

5.社會(huì)工作方法在社會(huì)組織工作中的運(yùn)用；

6.社會(huì)組織能力建設(shè)；

7.社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新；

8.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；

9.社會(huì)組織有關(guān)專項(xiàng)工作；

10.其他課程。

培訓(xùn)時(shí)間：一般不少于3天。

各地可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)、調(diào)整選修課程。

四、項(xiàng)目管理

（一）各省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，組織師資力量指導(dǎo)、監(jiān)督培訓(xùn)承辦單位做好具體培訓(xùn)工作。各省級(jí)民政部門可以聯(lián)合社會(huì)組織共同申請(qǐng)和執(zhí)行。

（二）每期培訓(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)，匯總學(xué)員意見和建議。

執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會(huì)場(chǎng)照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。師資費(fèi)用按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。

（三）支付標(biāo)準(zhǔn)：除師資費(fèi)外，食宿、交通、會(huì)議室、材料等費(fèi)用每人每天550元以內(nèi)。

（四）培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，規(guī)范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效，符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求。

（五）民政部將根據(jù)工作安排，組織人員對(duì)D類項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。