1994-04-20：中國接入互聯(lián)網(wǎng)

口述：胡啟恒

模式識別專家。歷任中國科學(xué)院自動化研究所所長、副研究員，中國自動化學(xué)會副理事長、模式識別及機器智能專業(yè)委員會副主任，中國科學(xué)院副院長。中國科協(xié)副主席。從事模式識別研究工作。

胡啟恒訪談：方興東 整理：薛芳

中標國內(nèi)首個示范網(wǎng)絡(luò)項目

中國早期接入互聯(lián)網(wǎng)的時候，我是中國科協(xié)的副主席。當時計算機學(xué)會掛靠在計算所，而計算所的上級是科學(xué)院，我是主管這個領(lǐng)域的。當時的院長讓我做計算機學(xué)會的理事長，說這個學(xué)會很重要，又掛靠在科學(xué)院，勉為其難你也得做。

1989年8月26日，經(jīng)過國家計委組織的世界銀行貸款“NCFC”項目（中國國家計算機與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施）論證評標組的論證，中國科學(xué)院被確定為該項目的實施單位。同年11月組成了“NCFC”聯(lián)合設(shè)計組，這是國內(nèi)第一個示范網(wǎng)絡(luò)。

在招標、評標的時候，我主管的學(xué)科院高技術(shù)研究與發(fā)展局組織了很多的人，關(guān)起門來干了很長時間，他們很努力、很辛苦。我們的標書、答辯只比清華和北大多了0.7分。當時我很緊張，現(xiàn)在講究關(guān)系，這0.7分很容易地就被人家抹掉了。我就趕緊去找計委的副主任張壽。我說張壽同志，我們這個招標可是在計委正式的主持下進行的，這個招標分數(shù)算不算？張壽說你放心，分數(shù)面前人人平等，我要是講人情什么的，我講不過來，你們一個一個的都有人情、都有背景，我跟誰講去。有了這句話我就放心了。

我當時是NCFC項目管委會主持人。管委會的組成，是計委和科學(xué)院協(xié)商的?；叵肫饋?，我還要感謝當時教委的領(lǐng)導(dǎo)。我們牽頭，清華、北大肯定是非常不服氣的，我都看得出來，就差0.7分，憑什么你們科學(xué)院牽頭？在這種情況下，我的想法是一定要把大家團結(jié)在一起，千萬不能打架。作為科學(xué)院，我們一定得承認他們的強大，承認他們的優(yōu)秀，雖然科學(xué)院領(lǐng)先了，但是我對他們非常尊敬，一個一個的去拜訪。

在成立NCFC管委會之前，我拜訪過教委主任朱開軒，他對我說：“你放心，我們的學(xué)校沒有中標，他們的心情確實不好，但我們會顧全大局，一定會尊重牽頭單位。你們的責(zé)任很大，要對國家計委負責(zé)，要對世行這筆貸款負責(zé)，所以你放手干，管委會決定了就干，不必事事來教委匯報?！边@個項目本來是跨部門的項目，是科學(xué)院和教委兩個正部級單位之間的事情，要討論NCFC的工作怎么做、錢怎么用等，如果要在兩個部門之間扯皮太困難、效率太低。所以，朱開軒主任授權(quán)NCFC管委會來決定跟這個項目有關(guān)的事情，這對我們牽頭單位是最大的支持。

然后，我又去拜訪了兩個大學(xué)的副校長，清華大學(xué)參加管委會的是梁尤能副校長，他說，你不要有顧慮，雖然我們的技術(shù)隊伍很不服氣，但是我們一定會在管委會里團結(jié)合作，大家一定要把這任務(wù)搞好。梁校長這樣的表態(tài)，我就放心了。所以后來NCFC工作一直非常順利，大家團結(jié)合作，非常愉快，沒有任何的矛盾、沖突、摩擦。很多事情有不同的意見，但是我們都能夠擺在桌面上公開討論，錢怎么用，都向大家報告。

NCFC項目如果是學(xué)校主導(dǎo)的話，我想我也 會來做這件事，因為當時科技界對互聯(lián)網(wǎng)要求確實非常迫切。像我們科學(xué)院的高能物理所，跟西歐核子研究中心（CERN）有高能物理方面的合作。正負電子對撞機，北京譜儀記錄下來的數(shù)據(jù)是海量的，雙邊要交換這些數(shù)據(jù)，怎么傳遞呢？都用X.25那個包交換，等于是一種打長途電話的費用，貴得不得了，給他們的那些科研經(jīng)費，差不多都交了郵電部的電話費了。所以他們的要求非常迫切，一定要采用計算機直接聯(lián)網(wǎng)。

1993年國家計委下達的國家示范網(wǎng)絡(luò)任務(wù)基本上完成了，清華、北大校園網(wǎng)，還有科學(xué)院 中關(guān)村地區(qū)的40幾個所，這三個校園網(wǎng)都完成，主干網(wǎng)也連上了，就在等候驗收了。

自籌資金 游說美國 接通互聯(lián)網(wǎng)

NCFC項目有420萬美元世行貸款，是計委向世行借的錢，另外500萬人民幣是計委匹配的，加在一塊有5000萬人民幣。這在當時是個很大的數(shù)目。

那時計委接到很多的報告，包括科學(xué)院、清華、北大，還有很多學(xué)校，都提出要購買超級計算機。計委考慮都買不行啊，干脆我們出錢，跟世行借錢，買一個大機器，然后大家都聯(lián)網(wǎng)，來共用這個機器，大家都聯(lián)成網(wǎng)，連到一個計算中心。當時的任務(wù)書里并沒有考慮接入互聯(lián)網(wǎng)。

但是由于巴黎統(tǒng)籌會不肯賣給我們高性能的計算機，而我們的技術(shù)隊伍不能停下來等著做工程，怎么辦呢，能不能用國際聯(lián)網(wǎng)來解決？國家計委、國家科委、自然科學(xué)基金會、科學(xué)院我是代表，還有一個局的代表，兩個學(xué)校，總共6個方面的十來個人一起討論，大家一致同意應(yīng)該國際聯(lián)網(wǎng)。

可是任務(wù)書里沒有涉及國際互聯(lián)網(wǎng)，就得自己拿錢，因為任務(wù)經(jīng)費是不能動的?？莆募綇?fù)生司長說可以出，大概300萬，自然科學(xué)基金會的代表師昌緒先生（后來換成了陳佳洱先生），表示可以匹配，大約是200萬。我就說，剩下不夠的由科學(xué)院兜底。

接著就去跟郵電部商量，首先是國際互聯(lián)網(wǎng)這條線要郵電部的衛(wèi)星通信線提供，這條線是通過北京郊區(qū)的一個天線傳到衛(wèi)星上，再傳到美國，那時還沒有海底光纜。我找朱高峰副部長談了兩次，說這個國際聯(lián)網(wǎng)是國務(wù)院批準的，我們又不盈利，租用信道不能要那么多錢。朱高峰副部長還是很開明的，為我們破例開放了。

聯(lián)網(wǎng)的事在美國遇到了障礙，我們找了很多人，包括美國科學(xué)院的副院長，我給他寫了信要他幫忙。他說已經(jīng)盡了很大努力。美國自然科學(xué)基金會下面管網(wǎng)絡(luò)國際合作的斯蒂芬 戈德斯坦來信也說，“已經(jīng)做了很多的努力，但是確實有一些技術(shù)以外的障礙，所以我們還在努力?！比绻绹鴮ξ覀兒荛_放，讓我們直接進入，也就不用報批，現(xiàn)在這事情卡在技術(shù)以外的障礙上，要是和美國官方交涉，沒有政府做后盾不行，我就跟周光召院長提出，科學(xué)院要趕緊給國務(wù)院起草了一個報告，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是科技進步和國際合作不可少的。

恰好就在我4月10號去美國之前，國務(wù)委員宋健的批文來了，鄒家華也批了意見，還有其他一些領(lǐng)導(dǎo)。我要利用赴美開會以外的時間，去辦這件事。先是找了自然科學(xué)基金會的主任尼爾 萊恩，他說這個事要找斯蒂芬 沃夫，他是自然科學(xué)基金會管國際合作的，當時沒有在華盛頓。后來找到了斯蒂芬 戈德斯坦，他管網(wǎng)絡(luò)國際合作，當時尼爾 萊恩也在場。我向他介紹了我們這個NCFC，就是兩個大學(xué)還有科學(xué)院的一些研究所的科研項目，我們有許多國際合作，需要互聯(lián)網(wǎng)。尼爾 萊恩回答說可以啊，我問需要不需要簽署一個什么文件，他說不需要。

至于尼爾 萊恩為什么爽快地同意，我想可能跟當時美國互聯(lián)正處于商業(yè)化前夜有關(guān)。美國互聯(lián)網(wǎng)的三個階段分別由國防部、NSF和DOC——商務(wù)部來管，1994年尼爾 萊恩一定知道，自然科學(xué)基金委管這個互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)管不了多久了，馬上要交商務(wù)部，等到商業(yè)化后，科學(xué)院總會進來的，還不如先讓科技界的進來。

很快，我們團隊的技術(shù)帶頭人錢華林就告訴我：通了！這一天是1994年4月20日。

.CN服務(wù)器落戶中關(guān)村

1994年引進來以后，接著面臨的問題就是.cn設(shè)在什么地方。當然不是理所當然放在科學(xué)院，但我跟科學(xué)院的人說，要好好爭取，認真研究這個域名怎么管理，做好技術(shù)方面的準備。

錢華林對國際上這些組織比較熟悉。有個APNIC，是管亞太區(qū)分配IP地址的，他就出主意，把他們一個直接跟我們溝通的、管IP地址的人請來。我知道，.cn服務(wù)器到底設(shè)在哪兒，最后要報告APNIC，APNIC才能把根服務(wù)器上面中國的.cn的服務(wù)器的地址、IP地址確定下來。來的人叫戴維，他說，條件是在中國沒有人提出異議，沒人跟你搶才行。當時的互聯(lián)網(wǎng)管理就是這樣，非常民主，不是看有無政府批文，而是看你有沒有技術(shù)條件。

我覺得科學(xué)院那個隊伍確實不錯，我們有條件。所以我做的另外一件事，就是把科學(xué)院的一個計算中心給重組了，使之變成一個以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為核心的所。大家商量，也都同意把這個計算中心改組，建立中國科學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC，科學(xué)院黨組也同意這個意見。改組工作，在1994年到1997年之間就完成了，組建了一支 很年輕的隊伍。我跟他們講的最重要的一條就是，這不是科學(xué)院一個隨隨便便的所，你們這個所不是以研究為核心的，而是以服務(wù)為核心，你們服務(wù)的對象就是這個網(wǎng)絡(luò)，是互聯(lián)網(wǎng)。

這個隊伍為.cn管理做了很多準備，還必須要得到中國的權(quán)威們的認可。接下來，我把中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)信息中心的準備情況，人員隊伍，為.cn服務(wù)器所做的技術(shù)上的準備等等，打了報告，報告給新成立的電子部中國國民經(jīng)濟信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的呂新奎，提出要為國家來管中國的頂級域名.cn服務(wù)器。呂新奎親自來看了看，覺得可以，加上對科學(xué)院的信任，批復(fù)同意科學(xué)院意見。

我還考慮到CNNIC來管.cn，一定會有很多行政上的事情得協(xié)調(diào)，我提出要建立一個工作委員會，邀請一些企業(yè)、科技界、學(xué)者、政府主管部門等參加，企業(yè)主要是電信，有何德全、曲成義等學(xué)者，政府部門就請郵電部來當委員會的副主任，我擔任主任。委員會的主要工作一是溝通，二是協(xié)調(diào)關(guān)系。

CNNIC這幫年輕人很能折騰，帶頭人毛偉很有開創(chuàng)性，他邀請了一些法官，做了域名仲裁委員會，這是一個創(chuàng)舉。他沒有先去找司法部，而是先從愿意為互聯(lián)網(wǎng)做些事情的人開始，邀請了一個年輕的法官來參加，又找了一個年輕的法學(xué)家，然后逐步擴充，發(fā)生域名糾紛的時候，就開這個仲裁委員會。如果有糾紛，仲裁委員會一判，兩邊就不用上法院了，省了錢，也省了時間。

我非常鼓勵他們干這類的事情。如果他們遇到了什么問題和障礙，工作委員會可以趕緊向郵電部報告來協(xié)調(diào)解決。后來郵電部變成信息產(chǎn)業(yè)部的時候，還是派人擔任CNNIC工作委員會的副主任。那個時候國信辦還沒成立。

后來，中國的域名成為一個產(chǎn)業(yè)，大概有幾萬人就業(yè)。我現(xiàn)在還覺得由科學(xué)院來管，對中國比較好，得益的是中國，這跟國際上的做法是一致的。政府長期以來實行電信超前發(fā)展的政策，給互聯(lián)網(wǎng)的普及擴展提供了先決條件，政府對互聯(lián)網(wǎng)的政策在經(jīng)濟領(lǐng)域還是很寬松的，所以能夠讓那么多民營企業(yè)就起來了。

所以說到這20年，我覺得我最大的感受就是，政府給了這樣一個寬松的環(huán)境，這很重要；然后有這些創(chuàng)業(yè)的年輕人，他們是我最喜歡的、最敬佩的一群人。我們畢竟只是一個鋪墊，真正來舞臺上唱戲的是他們，如果沒有他們在舞臺上演這么精彩的戲，你這個舞臺搭得再好，又有什么用啊，能夠把互聯(lián)網(wǎng)在中國搞得這樣火的，不就是這些企業(yè)家嗎？

再往后，信息產(chǎn)業(yè)部調(diào)整以后成了CNNIC的領(lǐng)導(dǎo)部門。我就對毛偉說，我說你一定要主動跟他們匯報工作，不必通過科學(xué)院。后來他們就搞得很好，毛偉直接跟信息產(chǎn)業(yè)部匯報，他們派人來看，還提出具體意見，比如這個跟安全攸關(guān)的事情機房的安全措施還不夠，供電沒有兩路供電，沒有什么緊急應(yīng)急措施，需要改造。他們關(guān)系一直很融洽，這是我感到最快樂的。

我還想說一下我們是一個團隊，各人干好各人的事，我干的主要是上層關(guān)系協(xié)調(diào)，像保證NCFC合作單位和平共處、什么時候到美國交涉，這是該我考慮的。后來有人對我說，你做得真不錯。我說我不過是在其位謀其政，該我做的事我都好好做了，沒有因為我的糊涂而喪失時機，我該推的時候往前推了一把。這些人是互聯(lián)網(wǎng)進入中國的第一批見證人，親身的參與者。

后來有人說起1987年王運豐的第一封電子郵件，那是當時兵器部的計算所自己需要，找到了德國Karlsruhe大學(xué)的措恩教授來幫助，發(fā)了“跨越長城、走向世界”那封郵件?？墒强茖W(xué)院高能所的吳為民在1986年已經(jīng)發(fā)了第一封電子郵件，主要是跟CERN在討論怎么交換數(shù)據(jù)。2003年我參加WSIS會議，德國一個叫Zorn 6的教授做的報告題目就是“互聯(lián)網(wǎng)在中國的早期發(fā)展”，也提到“跨越長城”的郵件，這些和我們后來做的事沒有一點關(guān)聯(lián)。

“中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會”拾遺

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國際上已經(jīng)組織起來了很多的互聯(lián)網(wǎng)組織了，首先就是ICANN，每年開那樣規(guī)模的大會。我們總感到在國際場合，要去說話很單薄，需要一個全國的協(xié)會代表中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)界、科技界去說話。

我記得跟清華的吳建平商量，是不是也該成立一個這樣的協(xié)會？他說胡院長，你來牽頭。作為科協(xié)的副主席，我就跟科協(xié)講了這個事，科協(xié)說我們主管的是學(xué)會，不是企業(yè)協(xié)會，企業(yè)協(xié)會必須是產(chǎn)業(yè)部門來抓的事。后來我寫了一個報告，找了幾個工程院院士，他們都表示支持。

我們寫了一封信給科協(xié)，科協(xié)同意了。我們接著跟信息產(chǎn)業(yè)部溝通，說科協(xié)愿意跟你們聯(lián)合發(fā)起成立中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會。那個時候，信息產(chǎn)業(yè)部也有這個想法，主管領(lǐng)導(dǎo)來找我，說協(xié)會請你做理事長。我說還是找一個企業(yè)家吧，我們是科技界，不懂這個?？墒侨思液軋猿郑劻撕脦状?。我問院長周光召，他說，要是他們主管部委真的讓你干，你就干了吧。當時科協(xié)的黨組書記張玉臺也說，啟恒，你就應(yīng)該干，你干比企業(yè)家好，人家會認為企業(yè)家不公正。我一想，也是啊。這理事長一做就做了12年。

2001年的時候，有一次在國外開會，外國朋友提出說希望ICANN大會在中國開一次，我馬上就接受了，我說我們很愿意做一次東道主?；貋硪院蟛胖?，這個會不屬于科學(xué)院的范疇，它歸口信息產(chǎn)業(yè)部，而信息產(chǎn)業(yè)部要開這么大的國際會議，必須部黨組討論，還得報外交部等才能開，這跟科學(xué)院召開一個國際會議是完全不一樣的。后來，黃澄清立了大功，為了開成這個世界互聯(lián)網(wǎng)大會，他和當時的信息產(chǎn)業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)都出了很大的力，才把這個會開成了，規(guī)模很大，超過千人參加。

我覺得我很幸運，一路上碰到這些人都特別友好，特別支持我，所以很順利，眼看著互聯(lián)網(wǎng)長大。開始時互聯(lián)網(wǎng)名聲并不好，被稱為洪水猛獸，電視上老是罵互聯(lián)網(wǎng)，而且是專家，說家長們啊，你們可要注意，讓你們的孩子遠離網(wǎng)絡(luò)。如果真讓我們的孩子都遠離網(wǎng)絡(luò)，中國就會跟世界拉開更大的距離，肯定會落后?，F(xiàn)在這種情況已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變了。

圖1：2007年王旭東部長，胡啟恒院士，譚鐵牛副秘書長一行蒞臨CNNIC視察指導(dǎo)工作

圖2：2013年度的“互聯(lián)網(wǎng)名人堂入選嘉賓合影”

《汕頭大學(xué)學(xué)報·網(wǎng)絡(luò)空間研究》，2016年第6期，第140-145頁。胡啟恒《1994-4-20:中國接入互聯(lián)網(wǎng)》

中圖分類號:G20 文獻標識碼:C

來源：《網(wǎng)絡(luò)空間研究》