1994-04-20：中國接入互聯(lián)網(wǎng)

口述：胡啟恒

模式識(shí)別專家。歷任中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所所長、副研究員，中國自動(dòng)化學(xué)會(huì)副理事長、模式識(shí)別及機(jī)器智能專業(yè)委員會(huì)副主任，中國科學(xué)院副院長。中國科協(xié)副主席。從事模式識(shí)別研究工作。

胡啟恒訪談：方興東 整理：薛芳

中標(biāo)國內(nèi)首個(gè)示范網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目

中國早期接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，我是中國科協(xié)的副主席。當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)掛靠在計(jì)算所，而計(jì)算所的上級(jí)是科學(xué)院，我是主管這個(gè)領(lǐng)域的。當(dāng)時(shí)的院長讓我做計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)的理事長，說這個(gè)學(xué)會(huì)很重要，又掛靠在科學(xué)院，勉為其難你也得做。

1989年8月26日，經(jīng)過國家計(jì)委組織的世界銀行貸款“NCFC”項(xiàng)目（中國國家計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施）論證評(píng)標(biāo)組的論證，中國科學(xué)院被確定為該項(xiàng)目的實(shí)施單位。同年11月組成了“NCFC”聯(lián)合設(shè)計(jì)組，這是國內(nèi)第一個(gè)示范網(wǎng)絡(luò)。

在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的時(shí)候，我主管的學(xué)科院高技術(shù)研究與發(fā)展局組織了很多的人，關(guān)起門來干了很長時(shí)間，他們很努力、很辛苦。我們的標(biāo)書、答辯只比清華和北大多了0.7分。當(dāng)時(shí)我很緊張，現(xiàn)在講究關(guān)系，這0.7分很容易地就被人家抹掉了。我就趕緊去找計(jì)委的副主任張壽。我說張壽同志，我們這個(gè)招標(biāo)可是在計(jì)委正式的主持下進(jìn)行的，這個(gè)招標(biāo)分?jǐn)?shù)算不算？張壽說你放心，分?jǐn)?shù)面前人人平等，我要是講人情什么的，我講不過來，你們一個(gè)一個(gè)的都有人情、都有背景，我跟誰講去。有了這句話我就放心了。

我當(dāng)時(shí)是NCFC項(xiàng)目管委會(huì)主持人。管委會(huì)的組成，是計(jì)委和科學(xué)院協(xié)商的。回想起來，我還要感謝當(dāng)時(shí)教委的領(lǐng)導(dǎo)。我們牽頭，清華、北大肯定是非常不服氣的，我都看得出來，就差0.7分，憑什么你們科學(xué)院牽頭？在這種情況下，我的想法是一定要把大家團(tuán)結(jié)在一起，千萬不能打架。作為科學(xué)院，我們一定得承認(rèn)他們的強(qiáng)大，承認(rèn)他們的優(yōu)秀，雖然科學(xué)院領(lǐng)先了，但是我對(duì)他們非常尊敬，一個(gè)一個(gè)的去拜訪。

在成立NCFC管委會(huì)之前，我拜訪過教委主任朱開軒，他對(duì)我說：“你放心，我們的學(xué)校沒有中標(biāo)，他們的心情確實(shí)不好，但我們會(huì)顧全大局，一定會(huì)尊重牽頭單位。你們的責(zé)任很大，要對(duì)國家計(jì)委負(fù)責(zé)，要對(duì)世行這筆貸款負(fù)責(zé)，所以你放手干，管委會(huì)決定了就干，不必事事來教委匯報(bào)?！边@個(gè)項(xiàng)目本來是跨部門的項(xiàng)目，是科學(xué)院和教委兩個(gè)正部級(jí)單位之間的事情，要討論NCFC的工作怎么做、錢怎么用等，如果要在兩個(gè)部門之間扯皮太困難、效率太低。所以，朱開軒主任授權(quán)NCFC管委會(huì)來決定跟這個(gè)項(xiàng)目有關(guān)的事情，這對(duì)我們牽頭單位是最大的支持。

然后，我又去拜訪了兩個(gè)大學(xué)的副校長，清華大學(xué)參加管委會(huì)的是梁尤能副校長，他說，你不要有顧慮，雖然我們的技術(shù)隊(duì)伍很不服氣，但是我們一定會(huì)在管委會(huì)里團(tuán)結(jié)合作，大家一定要把這任務(wù)搞好。梁校長這樣的表態(tài)，我就放心了。所以后來NCFC工作一直非常順利，大家團(tuán)結(jié)合作，非常愉快，沒有任何的矛盾、沖突、摩擦。很多事情有不同的意見，但是我們都能夠擺在桌面上公開討論，錢怎么用，都向大家報(bào)告。

NCFC項(xiàng)目如果是學(xué)校主導(dǎo)的話，我想我也 會(huì)來做這件事，因?yàn)楫?dāng)時(shí)科技界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)要求確實(shí)非常迫切。像我們科學(xué)院的高能物理所，跟西歐核子研究中心（CERN）有高能物理方面的合作。正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)，北京譜儀記錄下來的數(shù)據(jù)是海量的，雙邊要交換這些數(shù)據(jù)，怎么傳遞呢？都用X.25那個(gè)包交換，等于是一種打長途電話的費(fèi)用，貴得不得了，給他們的那些科研經(jīng)費(fèi)，差不多都交了郵電部的電話費(fèi)了。所以他們的要求非常迫切，一定要采用計(jì)算機(jī)直接聯(lián)網(wǎng)。

1993年國家計(jì)委下達(dá)的國家示范網(wǎng)絡(luò)任務(wù)基本上完成了，清華、北大校園網(wǎng)，還有科學(xué)院 中關(guān)村地區(qū)的40幾個(gè)所，這三個(gè)校園網(wǎng)都完成，主干網(wǎng)也連上了，就在等候驗(yàn)收了。

自籌資金 游說美國 接通互聯(lián)網(wǎng)

NCFC項(xiàng)目有420萬美元世行貸款，是計(jì)委向世行借的錢，另外500萬人民幣是計(jì)委匹配的，加在一塊有5000萬人民幣。這在當(dāng)時(shí)是個(gè)很大的數(shù)目。

那時(shí)計(jì)委接到很多的報(bào)告，包括科學(xué)院、清華、北大，還有很多學(xué)校，都提出要購買超級(jí)計(jì)算機(jī)。計(jì)委考慮都買不行啊，干脆我們出錢，跟世行借錢，買一個(gè)大機(jī)器，然后大家都聯(lián)網(wǎng)，來共用這個(gè)機(jī)器，大家都聯(lián)成網(wǎng)，連到一個(gè)計(jì)算中心。當(dāng)時(shí)的任務(wù)書里并沒有考慮接入互聯(lián)網(wǎng)。

但是由于巴黎統(tǒng)籌會(huì)不肯賣給我們高性能的計(jì)算機(jī)，而我們的技術(shù)隊(duì)伍不能停下來等著做工程，怎么辦呢，能不能用國際聯(lián)網(wǎng)來解決？國家計(jì)委、國家科委、自然科學(xué)基金會(huì)、科學(xué)院我是代表，還有一個(gè)局的代表，兩個(gè)學(xué)校，總共6個(gè)方面的十來個(gè)人一起討論，大家一致同意應(yīng)該國際聯(lián)網(wǎng)。

可是任務(wù)書里沒有涉及國際互聯(lián)網(wǎng)，就得自己拿錢，因?yàn)槿蝿?wù)經(jīng)費(fèi)是不能動(dòng)的?？莆募綇?fù)生司長說可以出，大概300萬，自然科學(xué)基金會(huì)的代表師昌緒先生（后來換成了陳佳洱先生），表示可以匹配，大約是200萬。我就說，剩下不夠的由科學(xué)院兜底。

接著就去跟郵電部商量，首先是國際互聯(lián)網(wǎng)這條線要郵電部的衛(wèi)星通信線提供，這條線是通過北京郊區(qū)的一個(gè)天線傳到衛(wèi)星上，再傳到美國，那時(shí)還沒有海底光纜。我找朱高峰副部長談了兩次，說這個(gè)國際聯(lián)網(wǎng)是國務(wù)院批準(zhǔn)的，我們又不盈利，租用信道不能要那么多錢。朱高峰副部長還是很開明的，為我們破例開放了。

聯(lián)網(wǎng)的事在美國遇到了障礙，我們找了很多人，包括美國科學(xué)院的副院長，我給他寫了信要他幫忙。他說已經(jīng)盡了很大努力。美國自然科學(xué)基金會(huì)下面管網(wǎng)絡(luò)國際合作的斯蒂芬 戈德斯坦來信也說，“已經(jīng)做了很多的努力，但是確實(shí)有一些技術(shù)以外的障礙，所以我們還在努力。”如果美國對(duì)我們很開放，讓我們直接進(jìn)入，也就不用報(bào)批，現(xiàn)在這事情卡在技術(shù)以外的障礙上，要是和美國官方交涉，沒有政府做后盾不行，我就跟周光召院長提出，科學(xué)院要趕緊給國務(wù)院起草了一個(gè)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是科技進(jìn)步和國際合作不可少的。

恰好就在我4月10號(hào)去美國之前，國務(wù)委員宋健的批文來了，鄒家華也批了意見，還有其他一些領(lǐng)導(dǎo)。我要利用赴美開會(huì)以外的時(shí)間，去辦這件事。先是找了自然科學(xué)基金會(huì)的主任尼爾 萊恩，他說這個(gè)事要找斯蒂芬 沃夫，他是自然科學(xué)基金會(huì)管國際合作的，當(dāng)時(shí)沒有在華盛頓。后來找到了斯蒂芬 戈德斯坦，他管網(wǎng)絡(luò)國際合作，當(dāng)時(shí)尼爾 萊恩也在場。我向他介紹了我們這個(gè)NCFC，就是兩個(gè)大學(xué)還有科學(xué)院的一些研究所的科研項(xiàng)目，我們有許多國際合作，需要互聯(lián)網(wǎng)。尼爾 萊恩回答說可以啊，我問需要不需要簽署一個(gè)什么文件，他說不需要。

至于尼爾 萊恩為什么爽快地同意，我想可能跟當(dāng)時(shí)美國互聯(lián)正處于商業(yè)化前夜有關(guān)。美國互聯(lián)網(wǎng)的三個(gè)階段分別由國防部、NSF和DOC——商務(wù)部來管，1994年尼爾 萊恩一定知道，自然科學(xué)基金委管這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)管不了多久了，馬上要交商務(wù)部，等到商業(yè)化后，科學(xué)院總會(huì)進(jìn)來的，還不如先讓科技界的進(jìn)來。

很快，我們團(tuán)隊(duì)的技術(shù)帶頭人錢華林就告訴我：通了！這一天是1994年4月20日。

.CN服務(wù)器落戶中關(guān)村

1994年引進(jìn)來以后，接著面臨的問題就是.cn設(shè)在什么地方。當(dāng)然不是理所當(dāng)然放在科學(xué)院，但我跟科學(xué)院的人說，要好好爭取，認(rèn)真研究這個(gè)域名怎么管理，做好技術(shù)方面的準(zhǔn)備。

錢華林對(duì)國際上這些組織比較熟悉。有個(gè)APNIC，是管亞太區(qū)分配IP地址的，他就出主意，把他們一個(gè)直接跟我們溝通的、管IP地址的人請(qǐng)來。我知道，.cn服務(wù)器到底設(shè)在哪兒，最后要報(bào)告APNIC，APNIC才能把根服務(wù)器上面中國的.cn的服務(wù)器的地址、IP地址確定下來。來的人叫戴維，他說，條件是在中國沒有人提出異議，沒人跟你搶才行。當(dāng)時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)管理就是這樣，非常民主，不是看有無政府批文，而是看你有沒有技術(shù)條件。

我覺得科學(xué)院那個(gè)隊(duì)伍確實(shí)不錯(cuò)，我們有條件。所以我做的另外一件事，就是把科學(xué)院的一個(gè)計(jì)算中心給重組了，使之變成一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為核心的所。大家商量，也都同意把這個(gè)計(jì)算中心改組，建立中國科學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC，科學(xué)院黨組也同意這個(gè)意見。改組工作，在1994年到1997年之間就完成了，組建了一支 很年輕的隊(duì)伍。我跟他們講的最重要的一條就是，這不是科學(xué)院一個(gè)隨隨便便的所，你們這個(gè)所不是以研究為核心的，而是以服務(wù)為核心，你們服務(wù)的對(duì)象就是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，是互聯(lián)網(wǎng)。

這個(gè)隊(duì)伍為.cn管理做了很多準(zhǔn)備，還必須要得到中國的權(quán)威們的認(rèn)可。接下來，我把中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)信息中心的準(zhǔn)備情況，人員隊(duì)伍，為.cn服務(wù)器所做的技術(shù)上的準(zhǔn)備等等，打了報(bào)告，報(bào)告給新成立的電子部中國國民經(jīng)濟(jì)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的呂新奎，提出要為國家來管中國的頂級(jí)域名.cn服務(wù)器。呂新奎親自來看了看，覺得可以，加上對(duì)科學(xué)院的信任，批復(fù)同意科學(xué)院意見。

我還考慮到CNNIC來管.cn，一定會(huì)有很多行政上的事情得協(xié)調(diào)，我提出要建立一個(gè)工作委員會(huì)，邀請(qǐng)一些企業(yè)、科技界、學(xué)者、政府主管部門等參加，企業(yè)主要是電信，有何德全、曲成義等學(xué)者，政府部門就請(qǐng)郵電部來當(dāng)委員會(huì)的副主任，我擔(dān)任主任。委員會(huì)的主要工作一是溝通，二是協(xié)調(diào)關(guān)系。

CNNIC這幫年輕人很能折騰，帶頭人毛偉很有開創(chuàng)性，他邀請(qǐng)了一些法官，做了域名仲裁委員會(huì)，這是一個(gè)創(chuàng)舉。他沒有先去找司法部，而是先從愿意為互聯(lián)網(wǎng)做些事情的人開始，邀請(qǐng)了一個(gè)年輕的法官來參加，又找了一個(gè)年輕的法學(xué)家，然后逐步擴(kuò)充，發(fā)生域名糾紛的時(shí)候，就開這個(gè)仲裁委員會(huì)。如果有糾紛，仲裁委員會(huì)一判，兩邊就不用上法院了，省了錢，也省了時(shí)間。

我非常鼓勵(lì)他們干這類的事情。如果他們遇到了什么問題和障礙，工作委員會(huì)可以趕緊向郵電部報(bào)告來協(xié)調(diào)解決。后來郵電部變成信息產(chǎn)業(yè)部的時(shí)候，還是派人擔(dān)任CNNIC工作委員會(huì)的副主任。那個(gè)時(shí)候國信辦還沒成立。

后來，中國的域名成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，大概有幾萬人就業(yè)。我現(xiàn)在還覺得由科學(xué)院來管，對(duì)中國比較好，得益的是中國，這跟國際上的做法是一致的。政府長期以來實(shí)行電信超前發(fā)展的政策，給互聯(lián)網(wǎng)的普及擴(kuò)展提供了先決條件，政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的政策在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是很寬松的，所以能夠讓那么多民營企業(yè)就起來了。

所以說到這20年，我覺得我最大的感受就是，政府給了這樣一個(gè)寬松的環(huán)境，這很重要；然后有這些創(chuàng)業(yè)的年輕人，他們是我最喜歡的、最敬佩的一群人。我們畢竟只是一個(gè)鋪墊，真正來舞臺(tái)上唱戲的是他們，如果沒有他們在舞臺(tái)上演這么精彩的戲，你這個(gè)舞臺(tái)搭得再好，又有什么用啊，能夠把互聯(lián)網(wǎng)在中國搞得這樣火的，不就是這些企業(yè)家嗎？

再往后，信息產(chǎn)業(yè)部調(diào)整以后成了CNNIC的領(lǐng)導(dǎo)部門。我就對(duì)毛偉說，我說你一定要主動(dòng)跟他們匯報(bào)工作，不必通過科學(xué)院。后來他們就搞得很好，毛偉直接跟信息產(chǎn)業(yè)部匯報(bào)，他們派人來看，還提出具體意見，比如這個(gè)跟安全攸關(guān)的事情機(jī)房的安全措施還不夠，供電沒有兩路供電，沒有什么緊急應(yīng)急措施，需要改造。他們關(guān)系一直很融洽，這是我感到最快樂的。

我還想說一下我們是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，各人干好各人的事，我干的主要是上層關(guān)系協(xié)調(diào)，像保證NCFC合作單位和平共處、什么時(shí)候到美國交涉，這是該我考慮的。后來有人對(duì)我說，你做得真不錯(cuò)。我說我不過是在其位謀其政，該我做的事我都好好做了，沒有因?yàn)槲业暮慷鴨适r(shí)機(jī)，我該推的時(shí)候往前推了一把。這些人是互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國的第一批見證人，親身的參與者。

后來有人說起1987年王運(yùn)豐的第一封電子郵件，那是當(dāng)時(shí)兵器部的計(jì)算所自己需要，找到了德國Karlsruhe大學(xué)的措恩教授來幫助，發(fā)了“跨越長城、走向世界”那封郵件?？墒强茖W(xué)院高能所的吳為民在1986年已經(jīng)發(fā)了第一封電子郵件，主要是跟CERN在討論怎么交換數(shù)據(jù)。2003年我參加WSIS會(huì)議，德國一個(gè)叫Zorn 6的教授做的報(bào)告題目就是“互聯(lián)網(wǎng)在中國的早期發(fā)展”，也提到“跨越長城”的郵件，這些和我們后來做的事沒有一點(diǎn)關(guān)聯(lián)。

“中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)”拾遺

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國際上已經(jīng)組織起來了很多的互聯(lián)網(wǎng)組織了，首先就是ICANN，每年開那樣規(guī)模的大會(huì)。我們總感到在國際場合，要去說話很單薄，需要一個(gè)全國的協(xié)會(huì)代表中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)界、科技界去說話。

我記得跟清華的吳建平商量，是不是也該成立一個(gè)這樣的協(xié)會(huì)？他說胡院長，你來牽頭。作為科協(xié)的副主席，我就跟科協(xié)講了這個(gè)事，科協(xié)說我們主管的是學(xué)會(huì)，不是企業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)協(xié)會(huì)必須是產(chǎn)業(yè)部門來抓的事。后來我寫了一個(gè)報(bào)告，找了幾個(gè)工程院院士，他們都表示支持。

我們寫了一封信給科協(xié)，科協(xié)同意了。我們接著跟信息產(chǎn)業(yè)部溝通，說科協(xié)愿意跟你們聯(lián)合發(fā)起成立中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)。那個(gè)時(shí)候，信息產(chǎn)業(yè)部也有這個(gè)想法，主管領(lǐng)導(dǎo)來找我，說協(xié)會(huì)請(qǐng)你做理事長。我說還是找一個(gè)企業(yè)家吧，我們是科技界，不懂這個(gè)?？墒侨思液軋?jiān)持，談了好幾次。我問院長周光召，他說，要是他們主管部委真的讓你干，你就干了吧。當(dāng)時(shí)科協(xié)的黨組書記張玉臺(tái)也說，啟恒，你就應(yīng)該干，你干比企業(yè)家好，人家會(huì)認(rèn)為企業(yè)家不公正。我一想，也是啊。這理事長一做就做了12年。

2001年的時(shí)候，有一次在國外開會(huì)，外國朋友提出說希望ICANN大會(huì)在中國開一次，我馬上就接受了，我說我們很愿意做一次東道主?；貋硪院蟛胖溃@個(gè)會(huì)不屬于科學(xué)院的范疇，它歸口信息產(chǎn)業(yè)部，而信息產(chǎn)業(yè)部要開這么大的國際會(huì)議，必須部黨組討論，還得報(bào)外交部等才能開，這跟科學(xué)院召開一個(gè)國際會(huì)議是完全不一樣的。后來，黃澄清立了大功，為了開成這個(gè)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，他和當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)都出了很大的力，才把這個(gè)會(huì)開成了，規(guī)模很大，超過千人參加。

我覺得我很幸運(yùn)，一路上碰到這些人都特別友好，特別支持我，所以很順利，眼看著互聯(lián)網(wǎng)長大。開始時(shí)互聯(lián)網(wǎng)名聲并不好，被稱為洪水猛獸，電視上老是罵互聯(lián)網(wǎng)，而且是專家，說家長們啊，你們可要注意，讓你們的孩子遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)。如果真讓我們的孩子都遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，中國就會(huì)跟世界拉開更大的距離，肯定會(huì)落后?，F(xiàn)在這種情況已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變了。

圖1：2007年王旭東部長，胡啟恒院士，譚鐵牛副秘書長一行蒞臨CNNIC視察指導(dǎo)工作

圖2：2013年度的“互聯(lián)網(wǎng)名人堂入選嘉賓合影”

《汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)·網(wǎng)絡(luò)空間研究》，2016年第6期，第140-145頁。胡啟恒《1994-4-20:中國接入互聯(lián)網(wǎng)》

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來源：《網(wǎng)絡(luò)空間研究》